工信部印发《移动互联网综合标准化体系建设指南》

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局，新疆生产建设兵团经济和信息化委员会，相关行业协会、标准化技术组织和专业机构：

为进一步促进移动互联网产业健康有序发展，大力提升标准对产业发展的指导、规范、引领和保障作用，我部组织制定了《移动互联网综合标准化体系建设指南》。现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

附件：移动互联网综合标准化体系建设指南

工业和信息化部办公厅

2017年7月25日

移动互联网综合标准化体系建设指南

移动互联网是指移动终端通过移动网络接入互联网服务，包括移动终端、移动网络、移动业务与应用及移动安全等多个要素。移动互联网已成为信息产业中发展快、竞争激烈、创新活跃的重点领域之一，正迅速地向经济、社会、文化等多个领域广泛渗透。移动互联网的持续健康快速发展，对推动技术进步、促进信息消费、推进信息领域供给侧结构性改革具有重要意义。

当前，移动互联网产业发展进入加速普及期，我国移动终端整机制造、核心芯片、应用服务、移动网络均呈高速发展态势，安全保障体系进一步完善。2017年1-4月，国产品牌智能终端出货量达1.44亿部，占同期国内手机出货量的90%，国产3G/4G终端芯片实现重大突破，终端产品向中高端发展。移动高清视频、大型网游、移动支付、电子商务、互联网金融等创新业务和服务层出不穷，种类日益丰富。与此同时，4G网络的快速普及以及与WLAN网络的协同发展，为移动互联网用户提供更佳的网络体验。

移动互联网产业内涵广泛，其生态体系主要包括移动终端、移动网络、移动业务与应用、移动安全四个方面，如图1所示。

图1  移动互联网产业生态体系

——移动终端。移动终端主要包括手机、平板电脑、可穿戴设备等。随着万物互联和智能化时代的到来，可穿戴设备、智能家居、智能车载、智能无人机等新型终端形态也在不断涌现。目前移动终端领域正以人工智能、传感、物联、新型显示、异构计算等新兴技术为动力，继承、完善和创新现有技术体系。

——移动网络。移动网络主要包括3G/4G/5G蜂窝网络和WLAN网络等。我国正积极加快4G网络建设和普及，合理布局WLAN网络，启动5G研发和测试，构建高速宽带移动通信网络，促进无线宽带网络城乡普及和升级提速，全力支撑移动互联网产业发展。

——移动业务与应用。移动业务与应用主要包括移动业务平台以及个人应用、行业应用和公共应用等移动应用。目前，移动业务与应用已进入平稳发展的新阶段，构建了基于优势平台打造自有业务生态的发展模式；人工智能、虚拟现实/增强现实以及大数据分析等核心技术的发展，进一步促进了移动应用的创新；物联网推动移动应用从消费领域向生产领域扩展，并逐步深入城市管理各环节。

——移动安全。移动安全主要包括终端安全、网络安全和应用安全等方面。移动操作系统的开放生态体系，一定程度影响了终端和应用安全的发展，针对网络基础设施的攻击也会导致网络安全威胁，同时数据的大规模流动也带来了数据隐私安全等问题。但各类软硬件加密技术、生物识别技术、个人信息保护以及恶意攻击防范手段等不断涌现，逐步推动移动互联网安全防护产业的发展。我国正面向技术提升、监测评估、政策监管三方面构建移动安全防护体系。

以《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《信息产业发展指南》《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》为指导，从移动互联网产业发展实际出发，运用综合标准化的理念和方式，着力构建重点突出、协调配套、科学开放、融合创新的移动互联网标准体系，加快终端和应用、网络和信息安全等重点领域标准的制定和实施，促进移动互联网产业持续快速健康发展。

（一）基本原则

——顶层设计，统筹规划。围绕移动互联网产业生态体系，立足国内、借鉴国际，加强移动互联网标准化工作的总体规划和顶层设计，统筹开展移动终端、移动网络、业务应用和安全等领域的标准研制。

——需求牵引，急用先行。以移动互联网产业发展需求为引领，围绕产业发展中存在的共性问题，加快推进重点标准和基础标准的研制，动态更新移动互联网综合标准化体系，及时满足产业发展亟需。

——加强管理，安全有序。着重在移动互联网的网络与信息安全、服务安全、个人信息保护等管理安全方面，开展相关标准的研制，进一步完善安全应用环境，推动移动互联网产业安全有序发展。

（二）工作目标

到2020年，初步建立起基础标准较为完善、主要产品和服务标准基本覆盖、安全标准有效保障、符合我国移动互联网产业发展需要的标准体系。形成标准技术水平持续提升、标准应用范围不断扩大、与国际先进标准水平保持同步发展的良好局面。

（一）移动互联网综合标准化体系框架

依据全球移动互联网发展现状及趋势，基于国际标准组织对于移动互联网领域的工作基础，以及我国在移动互联网领域制定标准时面临的诸如难于规划和预测、监管标准建设不足、标准约束性下降、标准制定成员代表性不足等情况，结合我国移动互联网产业生态各关键环节特点，构建移动互联网综合标准化体系框架，由“基础”“移动终端”“移动网络”“移动业务与应用”和“移动安全”五个部分组成，如图2所示。

1.基础标准。主要包括移动互联网术语、参考架构等方面的标准。用于规范移动互联网涉及到的相关术语和概念，为其他各部分标准的制定提供支撑。

2.移动终端标准。主要包括终端整体、应用软件、操作系统、芯片硬件、外围接口等方面的标准。用于规范移动互联网中终端的软硬件建设，实现终端统一管理和互联互通。

3.移动网络标准。主要包括无线接入网、核心网等方面的标准。用于指导和规范移动互联网的网络接入和传输。

4.移动业务与应用标准。主要包括移动互联网应用、业务平台、服务等方面的标准。用于规范移动互联网应用开展以及业务平台的架构和接口的统一。

5.移动安全标准。主要包括安全管理、服务安全、安全技术与产品等方面的标准。用于指导实现移动互联网的安全监管、服务安全、信息安全和系统安全。

图2 移动互联网综合标准化体系框架

　　（二）移动互联网综合标准化体系研制方向

以移动互联网综合标准化体系框架为基础，通过研究分析移动互联网范畴内的已有标准，提出能够直接反映移动互联网特征，并能有效解决应用与业务平台、终端统一管理、服务质量保证、个人信息保护与安全监管等问题的31个标准研制方向（如表1所示，具体见附件），以指导具体标准的立项和制定。其中网络部分遵循现有网络标准制定方向。

表1 移动互联网标准研制方向统计表

（一）完善标准体系的顶层规划和设计。完善移动互联网产业的整体系统架构和技术思路，确定移动互联网相关产品、网络和应用服务的技术组成，增强移动安全保障能力。聚焦移动互联网产业生态体系构成和产业发展路径，不断完善和优化综合标准化技术体系，统筹推进技术创新、产品研发、标准制定、试验验证、知识产权处置和推广应用等各环节工作。

（二）加快重点和基础公益类标准制定。加强终端和应用、网络和信息安全、个人信息保护、服务提供、评价和质量保证等方面的标准研究和制定。重点完善互联互通和技术引擎相关的基础性工作，解决个人信息保护、应用商店及智能终端安全、接口安全、支付安全以及恶意行为防范等问题，并面向用户感知提升应用服务质量，建立一套完整的应用服务评价和优化机制。

（三）大力推动相关标准的有效实施。充分发挥行业协会、标准化机构的作用，推动移动互联网标准的宣贯与实施。推动产业生态系统各方加深对标准的理解，最大限度用好现有标准，提高相关企业贯彻执行标准的自觉性。加强与国际标准化组织的交流与合作，推动我国移动互联网标准成为国际标准。