数字化改革重塑智慧社区建设标准

社区作为城市治理的基本单位，以智慧社区建设为发力点，推进社区治理现代化，对实现我国治理体系和治理能力现代化具有重要意义。智慧社区是实现城市治理重心下移的重要载体，能有效推动形成政府主导和多元参与的共建共治共享格局。充分发挥数字技术优势，有效加强社区基层单元的感知、分析、决策和预警能力，通过智慧社区服务信息系统，承接政府各相关部门业务下沉社区、小区，实现社区治理有传统的粗放型向精细型、智慧型转型。

当前，全国各地都在积极推进智慧社区建设工作，建设成果呈现多元化发展态势。总体来看，由于缺乏统一的社区标准体系，不同组织制订的标准之间不协调，缺乏全局有效的规划等问题，导致部分重复建设，信息孤岛现象严重，建设方式和运营模式缺乏通用性。

为进一步落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，加快实施《河南漯河新型智慧城市建设方案》，紧密围绕漯河全面建设社会主义现代化的“四三二一”工作布局以及“四城同建”（建设豫中南地区性中心城市、建设中原生态水城、建设中国食品名城、建设中华汉字文化名城）城市总体定位，健康有序推进漯河市新型智慧城市建设，科学规范建设一体化智慧社区，搭建社区（小区）系列管理服务平台，向上对接城市运行管理服务，实现政府管理走进社区（小区），开展小区智能安防、流动人员管理、停车服务、健康养老服务、邮件快件存放等智慧化应用，补齐居住社区服务短板，推动物业服务线上线下融合发展，满足居民多样化多层次生活服务需求。

漯河市政务服务和大数据管理局决定联合全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（SAC/TC426）（以下简称“全国智标委”）共同编制《漯河市政务服务和大数据管理局智慧社区建设规范》。并在“全国智标委第三届第二次工作会议暨第六届绿色智慧社区产业峰会”上共同签署标准编制合作协议。

（左：全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会秘书长张永刚，右：漯河市政务服务和大数据管理局副局长杨毳）

据全国智标委专家介绍，该规范将以《智慧社区建设指南（试行）》、国家标准《智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》（GB/T38237-2019）和《智慧城市建筑及居住区第1部分：智慧社区建设规范》国家标准征求意见稿等为基础，结合漯河市实际和智慧社区建设需求，通过实地调研，研究提出智慧社区建设总则、智慧社区规划设计要求、智慧社区建设要求、运营管理服务要求、智慧社区验收评估要求、保障体系等，重点明确智慧社区的信息通信网络基础设施建设要求，梳理电子政务、公安、民政、城市管理、住建、政法、医疗、教育等政府职能涉及社区（小区）业务体系，以期科学构建社区（小区）系列管理服务平台架构，确定政府管理与社区服务综合集成范式，实现建设有标准，验收有依据，评价有标尺，有效推进智慧社区规划建设、运营管理工作，保障智慧社区建设水平和质量。

该标准编制，正是响应政府数字化转型的实际举措，为全国各级政府部门推动政府部门核心业务数字化转型落地，夯实基层社会治理根基，实现省域治理体系和治理能力现代化，提供了有效依据和借鉴。